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中国智慧社区 养老现状与发展前景
新中国第一个居民委员会是1949年10月23日诞生的杭州市城区紫阳街道上羊市街居民委员会，最初社区居民委员会的职责和任务是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；做好生活安全，社会治安宣传；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的工作；人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议；开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。但随目前的居委会在性质上发生了很大转变，行政事务越来越明显突出，为居民服务尤其是养老及上门服务明显力量不足。
社区是社会治理和民生保障的重要载体，社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。目前，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是服务设施更加完善。二是服务内容逐步丰富。社区公共服务扩大覆盖，便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。早在2000年，笔者曾经提出过社区服务的发展模式：政府政策指导，市场化运作，信息化网络化全覆盖，商家企业参与多元化服务，以创业带动就业规模化运营的社区服务模式。时隔18年，我国社区服务的发展有了很大进步，截至2016年底，全国共有各类社区服务机构和设施38.6万个。三是人才队伍不断壮大。截至2015年底，全国共有社区居民委员会成员51.2万人，村民委员会成员229.7万人，社区专职工作人员127.6万人，社区志愿者数量不断增长。四是信息共享正在形成。智慧社区建设在部分地区探索起步，信息化与社区服务深度融合。五是体制机制持续创新。社区多元主体广泛参与，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形。实践证明，加强城乡社区服务体系建设是增强社区居民获得感和幸福感的民心工程，是稳增长、促改革、调结构、惠民生的基础工程。
但总的来看，我国城乡社区及城乡社区养老服务体系建设仍处于初级阶段，尚不能满足人民群众尤其是越来越多的老年人日益增长的物质文化需求。主要表现在：城乡社区服务体系建设发展不平衡，农村滞后于城市局面尚未得到彻底扭转；城乡社区服务设施配套和技术更新相对滞后，服务项目和资源投入依然紧张；社会力量和市场主体参与不充分，专业教育和人员培训亟待加强。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速推进，我国城乡社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国经济持续健康发展，为城乡社区服务体系建设提供了有利条件。另一方面，坚决打赢脱贫攻坚战，实现农业转移人口市民化，以及有效应对人口老龄化加速，对建设惠及十几亿人口的城乡社区服务体系都提出了新的更高要求。
加强社区养老服务网络建设，对于改善老年人居家养老的支持环境，具有重要意义。在推进养老服务社会化的进程中，各地通过建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中介组织、建立社区养老服务信息平台等，极大提升了社区为老服务能力和服务水平，是民生工程的重要组成部分，政府重视是建设养老服务体系的基础条件，“政府主导、社会参与”，才能有效地推动养老事业发展。养老服务社会化工作是一项系统工程，离不开政府的高度重视和大力支持。各地有的成立养老服务社会化工作领导小组，有的将推进养老服务社会化，将发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划，有的将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目和目标考核责任内容，同时，出台优惠政策，扶持社会力量兴办养老机构，使养老服务社会化工作强势推进，蓬勃开展。
社区养老的发展前景
网络的发展，创新模式的发展改变了正常企业的发展规律。因此社区服务的发展也许除了解决购物消费最后一公里问题外，可能会对健康、养老、金融、保险、法律、文化、企业的发展等起到决定性的作用。社区是人们赖以生存起居生活的基础，为适应计划经济与市场经济转变，各项经济发展方式的现实需求，更应加强社区服务渠道建设，加强社区人才队伍建设，加强社区服务资源的整合。
要按照建立完善的养老服务体系总体部署，深入社区以建站为基础，以渠道畅通为根本，以高效服务为重点，以整合各类服务资源为保障，努力建设一支高素质、高效率的专业服务队伍，为百姓生活养老服务体系建设、构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础提供有力终端保障。开展社区养老服务不仅能够产生很好的经济效益，也具有良好的社会效益，将是民心所向。